Основателем политического сионизма — движения, которое ставило своей целью основание еврейского государства на земле Израиля, поднимая еврейский вопрос на международной арене, — считается Теодор Герцль (при рождении Биньямин Зеэв). В 1896 году Герцль опубликовал свою книгу «Еврейское государство», в которой изложил своё видение будущего еврейского государства.
Уже через год Герцль руководил первым Всемирным сионистским конгрессом, который собрался 29 августа 1897 года в швейцарском городе Базеле. В конгрессе приняло участие 204 делегата из еврейских общин 17 стран. Конгресс выработал программу по созданию «национального очага для евреев в Палестине, где они могли бы жить под защитой закона» («Базельская программа»). Для осуществления этой программы создана Всемирная сионистская организация (ВСО). Символом нового движения выбрана шестиконечная звезда Маген Давид – «Щит Давида».
С 1897 по 1946 год конгресс собирался каждые два года в различных крупных европейских городах. После создания Государства Израиль его стали проводить раз в 4 года в Иерусалиме. Языком конгресса по 1932 год был немецкий, с 1933 — английский.