21 февраля 1958 года в Египте и Сирии состоялся референдум по поводу образования федеративного государства.
Большинством голосов образование Объединенной арабской республики (ОАР) было одобрено.
Ее президентом был избран Гамаль Абдель Насер, который к этому времени стал признанным лидером арабского национально-освободительного движения.
В новой федерации Сирия оказалась в подчиненном положении. Столицей единого государства стал Каир, там были размещены органы федеральной власти. Значительная часть высших управляющих слоев в Дамаске была ущемлена снижением своего статуса до провинциального и потому недовольна созданием федерации.
В ответ на образование ОАР было создано конфедеративное объединение Ирака и Иордании, которое получило название Арабская Федерация. Попытка расширить ее состав путем привлечения Саудовской Аравии успехом не увенчалось. Сказалась традиционная вражда саудитской (Саудовская Аравия) и хашимитской (Иордания и Ирак) династий.
Ареной конфронтации двух федераций – ОАР и Арабской Федерации – стал Ливан, где в 1958 г. резко обострилась внутриполитическая обстановка.
В стране фактически возникло острое противостояние прозападных либеральных группировок, интересы которых выражал президент Камиль Шамун
и антизападных радикально-националистических сил, объединившихся в Национальный фронт с участием ливанских коммунистов.
Бензина в пожар конфликта подливало и странное политическое устройство Ливана, согласно которому президент должен быть христианином-маронитом, а премьер-министр — мусульманином
Напряженность возросла, когда Ливан начал сближаться с участниками Багдадского пакта.
CENTO
СЕ́НТО (англ. CENTO, CenTO, Cento) — Организация Центрального Договора (англ. The Central Treaty Organization, The Baghdad Pact), в 1955–1958 годах военно-политическая группировка на Ближнем и Среднем Востоке, созданная по инициативе Великобритании, США, а также Турции, и существовавшая в 1955–1979 годах.
После окончания Второй мировой войны США и Великобритания вынашивали планы воссоздания Ближневосточной Антанты, которая формально существовала в 1938—1948 годах на основе Саадабадского пакта 1937 года, объединявшего Афганистан, Ирак, Иран и Турцию.
Тот союз был весьма некрепким в основном из-за того, что объединял страны различных титульных наций: турок, персов, арабов, пуштунов. Поэтому США надеялись создать новый ближневосточный союз, «Восточный блок», на основе одной нации из Ирака и других независимых арабских государств, однако Первая арабо-израильская война привела к американо-арабским противоречиям.
Речь теперь стала идти о возвращении к первоначальному проекту: Турция — Ирак — Иран — Афганистан, хотя позже по ряду причин Афганистан пришлось заменить на недавно получивший суверенитет Пакистан.
Ещё до подписания Багдадского пакта, Турция и Пакистан в феврале 1954 года заключили договор (пакт) о взаимовыгодном сотрудничестве. Начало же деятельности СЕНТО было положено заключением в Багдаде 24 февраля 1955 года военного пакта между Ираком и Турцией, к которому присоединились 4 апреля Великобритания, 23 сентября Пакистан, 3 ноября Иран.
СЕНТО мыслился как военный блок для региона Юго-Западной Азии и Индийского океана, его аналогом был СЕАТО (1956—1977 годы) — военный блок для региона Юго-Восточной Азии и Тихого океана.
В 1959 году, однако, Ирак покинул союз, и СЕНТО потерял в своём составе представителя Арабского мира, в том же году США подписали с Ираном, Пакистаном и Турцией двусторонние соглашения о сотрудничестве против прямой или косвенной «коммунистической агрессии».
Эти соглашения стали играть определяющую роль в деятельности СЕНТО, направленной против просоветских, антизападных и прочих «подрывных» сил в районе действия этой организации.
Участники СЕНТО регулярно проводили военно-морские, военно-воздушные и сухопутные манёвры.
В СЕНТО официально входили:
Великобритания (с апреля 1955),
Ирак (до марта 1959),
Иран (ноябрь 1955 — март 1979),
Пакистан (сентябрь 1955 — март 1979),
Турция.
США, формально не являясь членом СЕНТО, с 1956—1957 годов входили в её основные комитеты.
Великобритания и Турция (вместе с США) одновременно являлись членами основного западного военно-политического блока — НАТО.
[свернуть]
Насер же считал, что прозападный Багдадский пакт представляет угрозу для арабского национализма.
Оппозиция обвинила правительство в нарушении принципа нейтралитета Ливана и стала развертывать против него воинственную агитацию. Особое недовольство оппозиции вызвала борьба Шамуна с так называемым «политическим феодализмом», то есть традиционным порядком распределением власти внутри политической элиты строго на межобщинной основе.
Пика конфронтации страна достигла к маю 1958, когда в стране началась всеобщая забастовка, переросшая в массовые антиправительственные выступления. Борьба между президентом Шамуном и оппозицией вылилась в гражданскую войну.
Камиль Шамун обратился с жалобой в ООН на вмешательство ОАР во внутренние дела Ливана, однако прибывшая в страну комиссия международных наблюдателей свидетельств вмешательства не обнаружила.
Тогда Ливан обратился за помощью к Арабской Федерации, руководство которой решило перебросить на территорию Иордании, ближе к границам Ливана, крупную группировку иракских войск. Однако события приняли совершенно неожиданный оборот: когда предназначенная для марша в Иорданию группировка иракских военных во главе с бригадным генералом Абдель Каримом Касемом
подошла к Багдаду, она неожиданно 14 июля 1958 г. осуществила в Ираке кровавый военный переворот.
В его ходе была уничтожена вся политическая элита страны, были убиты король Фейсал и вся королевская семья, все бывшие и действовавшие министры, все сенаторы и половина депутатов нижней палаты иракского парламента. Монархия была ликвидирована, а в Ираке провозглашена победа «революции».
Вот то, что стало с Абд аль-Илахом - принцем, двоюродным братом иракского короля Гази I, регентом при его сыне Фейсале II, фельдмаршалом, маршалом королевских ВВС.
Король Иордании Хусейн, формально имевший для того основания, 14 июля провозгласил главой Арабской Федерации себя и попытался организовать интервенцию в Ирак с целью свержения режима Касема.
В Иорданию стали прибывать британские войска. 15 июля Ирак заявил о денонсации договора об Арабской Федерации.
Напряженность продолжала расти и в Ираке, и в Ливане. Теперь президент Ливана уже не ждал помощи от арабских соседей. Ситуация, напротив, благоприятствовала его противникам.
Силы ОАР могли беспрепятственно способствовать его свержению. Шамуну ничего не оставалось, как прибегнуть к помощи США, ссылаясь на «доктрину Эйзенхауэра».
15 июля 1958 г. американские морские пехотинцы высадились в Ливане - операция получила название "Голубая летучая мышь".
Это было первое применение доктрины Эйзенхауэра, провозгласившей право США на вмешательство в случае, если какой-либо из стран угрожает «коммунистическая угроза».
Согласно плану операции, в день высадки американскими войсками были заняты международный аэропорт Бейрута в нескольких километрах к югу от города, бейрутский порт и подступы к городу.
В операции приняли участие около 14000 человек, включая 8509 военнослужащих 1-й воздушно-десантной оперативной группы, 187-го пехотного полка, контингента из 24-й воздушно-десантной бригады 24-й пехотной дивизии, базирующейся в ФРГ, а также 5670 солдат и офицеров морской пехоты. Поддержку с моря им оказывал флот в составе 70 кораблей и 40000 моряков.
Однако вскоре американское правительство поняло, что США оказались втянуты в борьбу не против международного коммунизма, а в межклановую, межобщинную конфронтацию внутри ливанской элиты.
Американская дипломатия стала искать выход из положения и пришла к выводу о бесперспективности поддержки Шамуна.
При содействии США он был изолирован от своих союзников – партии фалангистов, обладавшей наиболее крупными отрядами боевиков, и вскоре вынужден уйти в отставку.
Новым президентом страны стал командующий ливанской армией христианин Фуад Шихаб, который провозгласил возвращение Ливана к политике строгого нейтралитета.
Один из лидеров мятежников, Рашид Карами, стал премьер-министром.
25 октября 1958 г. во исполнение резолюции Генеральной ассамблеи ООН (за нее голосовали и сами США) американские войска были выведены из Ливана. Потери среди американцев были удивительно небольшими: 3 солдата умерли в результате несчастных случаев, и один был убит снайпером.
Одновременно наметилась нормализация ситуации вокруг Ирака.
2 августа США и Британия признали новое иракское правительство Касема, а король Иордании Хусейн официально отказался от претензий на главенство в Арабской Федерации, которая просто перестала существовать.
Западные державы рассчитывали наладить сотрудничество с Ираком и сохранить его в составе Багдадского пакта.